30.08.2017
Разруха, как известно, начинается с головы, а проблемы в сфере обращения с отходами, в том числе с отходами металлов – с несовершенства законодательства.
/Михаил Родионов, НП НСРО «РУСЛОМ.КОМ»/ Те, кому за 40, помнят, как в СССР собирали макулатуру, металлолом, стекло (причем отдельно – разные бутылки, отдельно – аптечные пузырьки). За стекло платили наличными (и хорошо, кстати, платили!), за макулатуру продавали дефицитные книги, за металлолом давали всякие грамоты, переходящие вымпелы и прочий почет. А кто еще постарше, возможно, помнит и «старьевщиков», собиравших еще и тряпье, и дерево, и резину и раздававших детворе за сданные вторресурсы любимые и редкие тогда игрушки – надувные шары, пистолеты-«пугачи» с пистонами, мячики...
Но никому и в голову не могло прийти, чтобы за сдачу вторсырья платил не принимающий, а сдающий. Только в страшном сне могло присниться комсомольцу, сдавшему больше всех металлолома, что за ним бежит комсорг и требует уплатить членские взносы в ВЛКСМ в размере 13% от стоимости собранного им лома!
Сегодня же никого из причастных к российскому рынку утилизации и рециклинга отходов совсем не удивляет необходимость уплачивать НДФЛ со стоимости собранного и сданного гражданами вторичного сырья. Правда, воспринимается эта повинность, мягко говоря, без энтузиазма и исполняется очень редко и «спустя рукава»: так, например, физлицами – сдатчиками металлолома уплачивается в год лишь около… 2 млн руб., т. е. при цене черного лома «на земле» около 6 тыс. руб. за 1 т получается, что НДФЛ уплачен лишь с 333 т (т.е. 5–6 вагонов) металлолома. И это со всей России за целый год! При этом НДФЛ, уплачиваемый ломоперерабатывающей подотраслью за своих работников, достигает сегодня 1,6 млрд. руб.
Между тем, «выпадающие» поступления от физлиц инспекции Федеральной налоговой службы (ИФНС) часто стремятся «компенсировать», выставляя претензии лицам юридическим. Например, в ходе проверки ломоперерабатывающей компании выясняется, что некто, сдавший, согласно отчетности компании, металлолом на сумму большую, чем не облагаемые сегодня НДФЛ 250 тыс. руб. в год, не уплатил НДФЛ. Естественно, такого ломосдатчика вызывают в ИФНС, а то и проводят «очную ставку» с приемщиком лома.
– Лом сдавал? – грозно вопрошает налоговик.
– А? Что? Какой такой лом?
– А вот ООО «Вторчерцветреддрагчугунстальмет» пишет: «Сдал 112,653 т лома черных металлов на сумму 657289 руб. 58 коп. за прошлый год».
– Не-е-ет, начальник, ничего я не сдавал, паспорт потерял, а подпись мою подделали, злодеи!
И понеслось: доначисление налога на прибыль, штрафы, уголовные дела…
Почему же вместо ломосдатчика за его «грехи» отвечает ломопереработчик? Да потому что потенциальные доначисления и штрафы с фирмы на несколько порядков больше, чем с одного физлица, а доказывать, что данный гражданин действительно сдавал лом в указанных объемах – долго и муторно. Тем более в отношении десяти, ста, тысячи таких граждан. Проще и «выгоднее» написать «ООО «….» принимало лом по подложным паспортам».
Такая ситуация вынуждает ломоперерабатывающие компании идти на дополнительные затраты и ухищрения для обеспечения доказательной базы: так, уже есть неединичные примеры, когда сдача–приемка лома и расчет с физлицом – ломосдатчиком осуществляются под аудио-, видеозапись, которая затем несколько лет хранится в архиве компании…
По данным специального исследования, проведенного НП НСРО «РУСЛОМ.КОМ», потенциальные налоговые риски (доначисления, штрафы) могут достигать 20% оборота ломозаготовительной компании (рис. 1).